تواجه بعثات حفظ السلام بيئات متسارعة الوتيرة ومعقدة وخطرة حيث تشكل التهديدات العابرة للحدود والمتباينة فيها تهديدات خطيرة لقوات حفظ السلام والمدنيين. وقد تجلى ذلك تجلياً واضحاً في مالي في العقد الأول من الألفية الثانية، حيث تعرضت بعثة حفظ السلام هناك لتهديدات أمنية غير مسبوقة تجاه السكان الذين كانت تتولى حمايتهم وأفراد حفظ السلام أنفسهم. وخلال ولاية البعثة لمدة عشر سنوات، فقد 174 فرداً من قوات حفظ السلام أرواحهم في هجمات خبيثة أثناء محاولتهم حماية المدنيين الماليين، وقد فقد الآلاف منهم أرواحهم في الصراع.
تم تحديد عملية جمع المعلومات وتحليلها باعتبارها أمراً بالغ الأهمية للتصدي لهذه التهديدات. وبعد مشاورات مع الدول الأعضاء، وعمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، وخبراء استخباراتيين، والعديد من أصحاب المصلحة الآخرين، صدرت أول سياسة بشأن الاستخبارات في مجال حفظ السلام في عام 2017 (وعُدِلت في عام 2019)، مع استحداث مصطلح ومفهوم جديدين: الاستخبارات في مجال حفظ السلام. وأصبحت الاستخبارات في مجال حفظ السلام الآن أداة رئيسية تساعد قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة على العمل بأمان وفعالية.
ما المقصود بالاستخبارات في مجال حفظ السلام؟
تتضمن الاستخبارات في مجال حفظ السلام الحصول على معلومات ومعالجتها وتحليلها لتمكين البعثات من تعزيز سلامة وأمن الأفراد التابعين للأمم المتحدة وتوجيه العمليات المتعلقة بحماية المدنيين. وهي تمكن البعثات من فهم بيئات وسياقات العمل التي تعمل فيها بشكل أفضل، والحفاظ على نظرة عامة استراتيجية للتطورات، والتنبؤ بالتهديدات والفرص المحددة لتمكين قوات حفظ السلام من تنفيذ ولاياتها بشكل فعال. على سبيل المثال، يمكن أن توفر الاستخبارات في مجال حفظ السلام معلومات عن تحركات جماعات مسلحة لمساعدة البعثات على التنبؤ بشكل أفضل بأي هجمات ومنعها أو تحديد التهديدات التي تواجه سلامة قوات حفظ السلام ودورياتها وقوافلها. ويتم تكييفها باستمرار مع أي سياقات أو تهديدات أو تقنيات جديدة.
تختلف استخبارات عمليات حفظ السلام عن أشكال الاستخبارات الأخرى، إذ يجب أن تحترم قواعد الأمم المتحدة وتضمن سيادة الدول. ويُنص على ذلك بوضوح في المبادئ التوجيهية الفريدة للاستخبارات في مجال حفظ السلام:
- بموجب هذه القواعد: تُنفذ أنشطة الاستخبارات في مجال حفظ السلام بما يتوافق مع ولايات مجلس الأمن، وميثاق الأمم المتحدة، والأطر القانونية ذات الصلة. ويشمل ذلك معايير والتزامات حقوق الإنسان التي تحمي الحق في الخصوصية، وحرية التعبير، والتجمع السلمي، وتكوين الجمعيات.
- عدم السرية: تُعد الأنشطة السرية، التي تُعرّف بأنها الحصول على المعلومات أو الاستخبارات بطريقة تكفل السرية أو إخفاء هذه الأنشطة لأنها غير مشروعة و/أو تتعارض مع الإطار القانوني لعمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة ومبادئها وسياساتها وولايتها، خارج نطاق الاستخبارات في مجال حفظ السلام.
- مجالات التطبيق: لا يمكن الحصول على أي معلومات إلا لتعزيز الوعي بالأوضاع، ولسلامة موظفي الأمم المتحدة وأمنهم، ولتوجيه العمليات والأنشطة المتعلقة بحماية المدنيين.
- احترام سيادة الدول: يجب احترام سيادة الدول، بما يشمل الدول المضيفة والدول المجاورة.
- الاستقلالية: يجب أن تكون أنشطة الاستخبارات في مجال حفظ السلام مستقلة عن أي نظام استخبارات وطني.
- المساءلة والقدرة والسلطة: يجب أن يتمتع أولئك الذين يتخذون القرارات المتعلقة بالاستخبارات في مجال حفظ السلام بالقدرة على تنفيذ مهامهم ويجب أن يخضعوا للمساءلة عن الامتثال للسياسات التوجيهية.
- الأمن والسرية: لا يُفصح عن الاستخبارات في مجال حفظ السلام إلا للأفراد الموثوق بهم لضمان عدم نشرها على نطاق واسع، وخاصة متى كان من المرجح أن يؤدي الإفصاح عنها إلى تعريض سلامة أو أمن أي فرد أو مجموعة للخطر أو انتهاك الحقوق أو التدخل في الخصوصية.
- وتعكس هذه المبادئ التزام الأمم المتحدة بتعزيز سلامة قوات حفظ السلام وأمنها وحماية المدنيين، مع احترام ميثاق الأمم المتحدة، ومبادئ حفظ السلام، وتوجيهات الدول الأعضاء.
أكاديمية استخبارات حفظ السلام
تأسست أكاديمية استخبارات حفظ السلام (PKIA) في عام 2023 بهدف بناء قدرات الزملاء في الميادين الذين ينفذون أنشطة الاستخبارات في مجال حفظ السلام. وتعمل الأكاديمية على تزويدهم بالمعرفة والمهارات وآليات التفكير اللازمة لأداء واجباتهم بأمان وكفاءة وفعالية. وتُمول الأكاديمية حالياً من خلال أموال خارجة عن الميزانية من الدنمارك، وألمانيا، واليابان، والنرويج، والسويد، وهولندا.
- يغطي التدريب كيفية إجراء عمليات استخبارات فعالة ومتكاملة ومراعية للنوع الاجتماعي في مجال حفظ السلام بين الأفراد من المدنيين والعسكريين وأفراد الشرطة.
- تشمل الموضوعات التي يتناولها التدريب أساسيات الاستخبارات في مجال حفظ السلام، والاستخبارات العسكرية في مجال حفظ السلام، والاستخبارات مفتوحة المصدر في مجال حفظ السلام، والاستخبارات البشرية في مجال حفظ السلام، والاستخبارات والمراقبة والاستطلاع في مجال حفظ السلام، والإنذار المبكر والمؤشرات المهمة، ووضع السيناريوهات القائمة على الدوافع. ويُجرى إعداد دورات أخرى، مثل استخبارات حفظ السلام في نطاق الجغرافيا المكانية والتقنيات التحليلية.
يُقدم التدريب في مركز الخدمات الإقليمية التابع للأمم المتحدة في عنتيبي، أوغندا أو باستضافة الدول الأعضاء. وتُقدم تدريبات مخصصة داخل البعثات عندما تحتاج عمليات حفظ السلام إلى دعم متخصص، فضلاً عن توفير الدورات التدريبية عبر الإنترنت لتوفير المعرفة الأساسية لجمهور أوسع، مع إضافة المزيد من الدورات بشكل مستمر. وتقدم الدول الأعضاء مثل النمسا، والبرازيل، وألمانيا، واليابان، والمملكة المتحدة الدعم لإعداد المناهج وتقديم التدريب.
تتوفر فيما يلي دورات تدريبية عبر الإنترنت لموظفي الأمم المتحدة، وهي متاحة أيضاً للأفراد من الجمهور المهتم بالتعرف على كيفية تنفيذ الأمم المتحدة للاستخبارات في مجال حفظ السلام.
- دورة أساسيات الاستخبارات في مجال حفظ السلام
- دورة مسار توجيه الاستخبارات والمراقبة والاستطلاع في مجال حفظ السلام
كما نعمل على إعداد دورات تدريبية لأفراد قوات حفظ السلام النظاميين قبل نشرهم، بدعم من الدول الأعضاء.
هل أنت مهتم بمعرفة المزيد عن الاستخبارات في مجال حفظ السلام؟ أرسل بريداً إلكترونياً إلى الفريق من خلال pict@un.org. هل تريد معرفة المزيد عن أكاديمية استخبارات حفظ السلام؟ أرسل بريداً إلكترونياً إلى pkia@un.org.